Рівень інфляції у Росії (за роками). Тимчасові періоди та числові інтервали У період з по

Литвиненко О.В. Економічна криза в Росії (у період 2014-2015 рр.): причини, наслідки, прогнози // Економіка та бізнес: теорія та практика. – 2015. – №7. – С. 47-49.

ЕКОНОМІЧНА КРИЗА В РОСІЇ (У ПЕРІОД 2014-2015 РР.):

ПРИЧИНИ, НАСЛІДКИ, ПРОГНОЗИ

Е. У . Литвиненко, асистент

Санкт-Петербурзький державнийуніверситет аерокосмічного

приладобудування

(Росія, Санкт-Петербург)

Анотація. У статті розглянуто причини, наслідки та прогнози економічної кризи в Росії в період з 2014 по 2015 роки. Наведено думки деяких економістів щодо даної проблематики. Узагальнено та проаналізованоіснуюча економічна ситуація в країні. Виявлено основні причини та витоки.

Ключові слова: економічна криза, економіка Росії, економічний прогноз

2014 рік для російської економіки став початком нового витка економічного кр.і зіса, що почала ще в 2008 році.Його п річкою стала економ, що не склаласяі ня в країні, а в основному участь Росії в подіях в Україні.

Різке погіршення стану економіки Росії у 2014 році, було викликано низкою причин, серед яких чимала часткаг ралі санкції західних країн та США, по слідували за подіямив Україні та входження Криму до складу Російської Фе дерації 21 березня 2014 р., коли Путін В. Ст підписав закон про ратифікацію договору про прийняття до складу Російської Федерації Республіки Крим і федеральний конст.і туційний закон проприєднання Криму до Росії та перехідному періоді інтеграції нових суб'єктів Федерації. У той же день був утворений Кримський Федеральний продо руг (КФО) .

Наприкінці 2014 р. міністр еко номічного розвитку РФУлюкаєв А.В. висловив гіпо тезу, згідно з якою, Росія має справу з трьома видами кризи, які наклалися один на одного: структурний, геополітичнийе ський і пов'язаний з обмеженням по справіпро су.

Можна виділити такі кризи та проблеми, які виявилися нині у Росії:

— продовження глобальної структурної кризи, що веде до глибоких зрушень в економіці та політиці провідних країн, до виникнення нових геоекономічних та геополітичних балансів, причому в Росії ця криза носитьзапізнювальний характер;

— криза моделі економічного зростання Росії 2000-х років, в основіякої ̆ л е жало підвищення попиту (у тому числі по вимоги), що було обумовлено наявністю незадіянихвиробничихпотужностей ? і тривалим зростанням цін на продуктиросійського експорту;

— загострення геополітичної обстановкив ки, що частково пов'язано з помітновіку з ший ̆ зовнішньополітичної̆ активністю Роз цією, хоча і не зводиться до неї - сама ця а до тивність стала наслідком зрушень,з що ходять у результаті глобальної кризи;

— зовнішньоекономічний шок відприйнятих проти Росії галузевих санкцій, насамперед уфінансовій сфері;

— зовнішньоекономічний шок внаслідок падіння цін на нафту- Найважливішого джерела доходів російського бюджету;

- Валютний криза як результатподвійного зовнішнього шоку (передусім падіння цін на нафту,але частково – та фінансових санкцій);

— циклічна ̆ криза, пов'язана ̆ зі зниженням інвестиційної ̆ активності (впрпро що, циклічний лише частково, оскільки зниженняінвестиційної активності ім е ет очевидні політичні передумови);

— демографічний̆ криза – скорочення чисельності населення у працездатному віці .

У квітні 2015 року експерти Світового Банку у своїй «Доповіді про економіку Роз ці» уточнили: «Крім структурного крі зіса, що почалася в 2012 році,і довелося пережити два потрясіння, які суттєво вплинули на економіку.Перший ̆ із шоків обумовленийінтеграцією ̆ Ро з ці у світову економіку через експорт природних ресурсів, і, відповідно, її залежністю від циклічності світових сировинних ринків. За період з липня по де Кабр 2014 року ціни на нафту знизилися більш ніж удвічі, результатом чого став шок,обумовлений погіршенням зовнішньоторговельних умов для Росії. Курс рубля сні зівся на 46% по відношенню до долара США, що негативно вплинуло на вже слабку ділову та споживчуе ренність. В результаті заходів щодо посиленнягрошово-кредитної̆ політики підвищилася вартість кредитування, що призвело доподальшому зниження внутрішнього спрпро са.

Внаслідок падіння курсу рубля, роз російська влада вжила низку заходів для стабі лізації валютного курсу. Середних можна виділити старт програмирекапіталізації банків за рахунок випуску ОФЗ обсягом 1 трлн. руб., Банк Росії надав 11 найбільшим банкам валютні кредити терміном на 28 та 365 днів, Міністе рство ф і нансів продало валюту обсягом 1,5 млрд. дол. США.

Другий ̆, більш специфічний ̆ шок, був зумовлений геополітичною напруженістюо тю, яка виникла у березні 2014 року і сталапричиною ̆ економічних санкцій. З огляду на напруженості як посилилося сприйняття інвестицій у Росію як ризикованіших, а й істотно підвищилася вартість зовнішніх.позик для російських банків та підприємств. В грудніспреди по російським кредитним дефолтним свопам досягли пікових значень у 578 базисних пунктів, за порівняно із 159 роком раніше. Поряд з фінансовими санкціями, ограні які отримали доступ найбільших російських банків та підприємстві ̆ з державною участю до західних міжнародних фі нансовим ринкам, всі ці фактори призвели до суттєвого скорочення інвесті цій.

Однак, незважаючи на всі економічні потрясіння, з якими зіткнулася наша країна, можна відзначити, що їй удалося із бігти рецесії.

У 2014 році суттєвого зростання в еко номіки не спостерігалося, зростання ВВП по такн ним Федеральної служби державної статистики склав 0,6% по відношенню до попереднього періоду.

На думку багатьох вітчизняних іа рубіжних економістів прогноз для Росії на середньострокову перспективу не дуже сприятливий. Скорочення реального ВВП на протязіе наступних років, збережиня ризику, як підвищення, так і зниження ціни на нафту, зростання безробіття, відтік там кравців – це лише небагатое річ наслідків до яких призведе криза 2014-2015 року.

Для стабілізації економічної ситуаціїа ції в Росії необхідно спиратися, насамперед , на внутрішній потенціал країни. Розвиток малого та середнього бізнесу, осо в частині відродження виробництва вітчизняних товарів є пріоритет ним завданням для Росії. Але, для досягнення цих цілей необхідно провести ряд преоб вань і реформ.

В економічній літературі серед прі оритетів найближчого часу можна вы ділити наступні заходи, прямов лені відновлення економіки Росії:

— дотримання гнучкої податкової політики з метою залучення нових потенційних підприємців;

— перехід від розрахунків у доларах та євро за міжнародними торговими договорами, до розрахунку національної валюти;

— .

2. В. Мау «Питання економіки», №2. 2015 року.

3. World bank group. Makroeconomics&Financial Management. Доповідь про економіку Росії. №33, квітень 2015 р.

THE ECONOMIC CRISIS IN RUSSIA IN THE PERIOD 2014-2015.): CAUSES, CONSEQUENCES, PREDICTIONS

EV Litvinenko, assistant

St. Petersburg state university of aerospace instrumentation

(Russia, Saint Petersburg)

Abstract. article deals with the causa, consequences and projections of the economic crisis in Russia in the period from 2014 to 2015.Given the views of some economists on this issue. Su m marized і analyzed the current economic situation in the country.Головні причини і або gins.

Keywords : economic crisis, Російський economy, economic forecast

Анотація: у статті розглянуто динаміку основних показників, що регламентують діяльність державних замовників у рамках 44-ФЗ. Виділено основні положення щодо оцінки економічної ефективності державних закупівель у період з 2014 по 2016 роки.

Ключові слова: закупівельна діяльність; державна закупівля; економічна ефективність; державне управління.

Система державних закупівель одна із найважливіших механізмом регулювання фінансової складової діяльності, діяльності що забезпечує суспільні потреби, і навіть виконання функції державного регулювання економіки.

З 2014 року діяльність державних та муніципальних замовників регламентується Федеральним законом від 05.04.2013 № 44 – ФЗ «Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб» (далі за текстом: ФЗ – 44), що прийшов на зміну Федерального закону від 18 липня 2011 р. № 94-ФЗ «Про розміщення замовлень на поставку товарів, виконання робіт, надання послуг для державних та муніципальних потреб» у зв'язку з необхідністю вдосконалення закупівельної системи управління відповідно до реалій теперішнього часу.

ФЗ – 44 включає основні складові ведення державних закупівель, а саме планування закупівель на звітний фінансовий період, відкритість та вседоступність інформаційної системи проведення торгів, наявність конкурентоспроможного середовища, прозорість механізмів контролю, звітність про виконання контрактів, а також удосконалені інформаційні та технічні можливості розміщення інформації про діяльність державних замовників на офіційному порталі Єдиної інформаційної системи закупівель (посилання: http://www.zakupki.gov.ru), на електронних торгових майданчиках (ЗАТ «Сбербанк – АСТ», РТС – тендер та АТ «ЄЕТП»).

В рамках дослідження закупівельної діяльності державних замовників було вивчено динаміку основних показників, що регламентують державні закупівлі. З метою визначення проміжних результатів становлення державних закупівель на сьогоднішній день.

Відкритість системи закупівельної діяльності дозволяє відстежити кількість розміщених закупівель та частоту коригування планів – графіків закупівель (відповідно до Таблиці № 1).

Таблиця 1.

«Активність замовників при розміщенні та плануванні закупівельної діяльності на Офіційному порталі закупівель»

При аналізі наведених даних, про кількість та сумарне співвідношення розміщених повідомлень з 2014 по 2016 рік, можна зробити висновок про позитивну тенденцію збільшення, як кількості, так і вартісного показника розміщених даних у Єдиній інформаційній системі. Незважаючи на регулярні зміни як у системі законодавства у сфері закупівель (включаючи введення Казначейського контролю за рядом функцій), так і в технічному забезпечення сайту, позитивна динаміка залишається у стабільній формі, що розвивається.

У зазначених періодах зміни до плану – графік у середньому по 66,33 разів, причинами внесення змін є: визнання процедур визначення постачальника (підрядника, виконавця), що не відбулися; реалізація рішень, прийнятих замовником про підсумки обов'язкового соціального обговорення великих замовників; необхідність використання економії, отриманої під час здійснення закупівель.

Кількість внесених змін до плану – графік, свідчить про слабкий механізм планування державних установ. З 2017 року запроваджено довгострокове планування закупівельної діяльності, що включає складання не лише планів – графіків, а й планів закупівель. План закупівель у свою чергу включає один фінансовий рік і два наступні планові, що у свою чергу має забезпечити врегулювання механізму планування закупівельної діяльності.

В рамках розміщених повідомлень є можливість відстежити популярні способи вибору постачальників (підрядників, виконавця) (відповідно до Таблиці № 2).

Таблиця 2.

«Способи визначення постачальників (підрядників, виконавців)»

Спосіб визначення постачальника (підрядника, виконавця)	Одиниця виміру
Електронний аукціон	Кількість повідомлень (штук)
Закупівля у єдиного постачальника (підрядника, виконавця)	Кількість повідомлень (штук)
	Загальний обсяг повідомлень (млрд. руб.)
Запит котирувань	Кількість повідомлень (штук)
	Загальний обсяг повідомлень (млрд. руб.)
Інші способи визначення постачальника (підрядника, виконавця)	Кількість повідомлень (штук)
	Загальний обсяг повідомлень (млрд. руб.)
	Кількість повідомлень (штук)
	Загальний обсяг повідомлень (млрд. руб.)

Найпоширенішим способом визначення постачальника за аналізований період залишається електронний аукціон, частка якого становить 2014 року – 63% та 55%; у 2015 році – 56% та 54%, у 2016 році –58% та 59% відповідно від загального обсягу та кількості розміщених на офіційному сайті сповіщень. Спостерігається стабільне зростання обсягу закупівель, здійснених вказаним способом. Зручність закупівель в електронній формі робить їх найбільш привабливими для замовників, які часто користуються правом проведення електронних аукціонів при закупівлі товарів, робіт, послуг, не включених до аукціонного переліку.

За допомогою розгляду державних контрактів, що відбулися, можна відстежити продуктивність торгів, що проходять в рамках 44-ФЗ (відповідно до Діаграми № 1).

Діаграма 1. «Кількість та обсяг укладених контрактів»

За результатами складеної діаграми, відстежується збільшення як кількості державних контрактів, так і обсяги фінансового забезпечення цих контрактів.

Дані 2015 року свідчать про позитивну динаміку економії коштів у 2015 році. Загальна економія становила понад 321 млрд. рублів, що становить 7% від загального обсягу закупівель (у 2014 році економія бюджетних коштів становила близько 299, 3 млрд. рублів). Приріст економії бюджетних коштів за рахунок використання процедур Закону №44-ФЗ відображено на діаграмі №2.

Діаграма 2. "Приріст економії бюджетних коштів"

Отримані за результатами моніторингу відомості, що відображають позитивну динаміку зростання економії коштів за результатами здійснення закупівель у період з 2014 по 2016 роки.

У 2016 році середнє зниження ціни при проведенні конкурентних закупівель становило близько 8,2%. Приріст економії за підсумками звітного періоду становив 12% щодо аналогічного показника минулого року.

Аналізуючи проміжні результати діяльності державних замовників можна відзначити позитивну тенденцію реалізації ФЗ – 44. Відстежити цю тенденцію можливо не лише з практичної точки зору у вигляді ефективності (продуктивності) застосування законодавства 44-ФЗ з метою економічного регулювання, але й зі збільшенням кількості та вартості ув'язнених державних контрактів, після проведення торгів у конкурентний спосіб.

Список літератури:

1. Про Методичні рекомендації щодо оцінки ефективності проведення конкурсів на розміщення замовлень на постачання товарів для державних потреб: лист Мінекономрозвитку РФ № АШ-815/05 від 27.03.2003 // УПС «Консультант Плюс». URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=EXP;n=313107 (дата звернення: 31.07.2017).
2. Фісунов К.В.Оцінка ефективності реалізації державного замовлення у контрактній системі Російської Федерації. URL: http://teoria-practica.ru/ukr/files/arhiv_zhurnala/2014/20/economics/fisunov.pdf (дата звернення 31.07.2017).
3. Доповідь про результати моніторингу застосування Федерального закону від 5 квітня 2013 р. № 44-ФЗ «Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб» у 2015 році (http://economy.gov.ru/ minec/about/structure/depfks/44/20160217) та Доповідь про результати моніторингу застосування Федерального закону від 18 липня 2011 р. № 223-ФЗ «Про закупівлю товарів, робіт, послуг окремими видами юридичних осіб» у 2015 році (http:/ /naiz.org/news/10/10701/).
4. Чортков В. С. Практика застосування закону про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб через систему контролю // Міжнародний науково-дослідний журнал. - 2015. - №10 (41) Частина 1. - С. 80-84.
5. Шешукова Т.Г., Мальцева О.О. Методика оцінки ефективності державних закупівель у національних дослідницьких університетах //Міжнародний бухгалтерський облік. - 2015. - №6 (348). - С.28-36.

Україна…
І знову про неї. Так, тема «героїв» і «патріотів» уже, начебто, трохи набридла. Хтось про українські події вже й чути нічого не бажає. Комусь тема України вже здається такою заїждженою, що він про неї чути нічого не хоче. Хтось вважатиме, що з Україною вже давним-давно все ясно і зрозуміло. І про неї сьогодні розповісти щось нове дуже важко.
Так, це все так. Але на території колишньої України триває війна. Війна хунти проти решток населення тієї колишньої України, яку ми знали раніше. Війна США проти Росії. Війна маразму проти здорового глузду. Війна ідіотів проти звичайних людей. А на війні ситуація постійно змінюється.

І сьогодні будь-які звістки з території колишньої України це не просто публікації, це як зведення з фронту. Зведення про стан укро-бандерівської шизофренії, про те, яку чергову шкоду залишкам колишньої України за завданням держдепа США завдав нинішній фашистсько-бандерівський уряд. Про те, наскільки махровіє маразм в українських степах, і що від цього маразму чекатиме нормальним людям, у тому числі й Росії. Як не сусіди. Тому всім нам приділяти увагу тій території, на якій колись розташовувалася Україна, доведеться ще довго. До повної перемоги над укро-бандерівським фашизмом.

Тож територія колишньої України. Останнім часом вона зазнала чимало змін. Пішла в небуття сама Україна, а на її місці утворилася колонія США. Звісно, ​​змінилася політика цієї освіти. А яка може бути політика колонії? Та ніякий! Справа колонії виконувати вказівки колонізатора і проводити його політику. А яка політика у США щодо решти світу? Гангстерська. Саме гангстерська. Політика кольта. Політика сили, погроз, залякування та шантажу. При необхідності повного знищення гангстера суб'єкта, що опирається волі, як це сталося з Іраком, Лівією і цілою низкою інших країн. Ось тепер розділити цю долю прийшла черга України.
Чи могла дойданівська Україна не допустити колонізації своєї країни? Я думаю що ні. І причин тому кілька. По-перше, надто сильний тиск Сполучених Штатів на свої жертви. Встояти дуже складно. І Україні поодинці з гангстерськими технологіями США боротися було не під силу. Їй би свого часу від Росії не відриватися. Ось тоді, під захистом Росії, Україна точно уникнула б нинішньої колоніальної долі. А так сталося те, що сталося.
По-друге – люди. Про українців, на мою думку, розповідати нікому нічого не потрібно. Вже всім давно зрозуміло, що вони являють собою
По-третє, це так звана нинішня укро-бандерівська «еліта». Владна верхівка новоствореної освіти. Це саме вона відіграла ключову роль у доведенні України до того стану, в якому вона сьогодні перебуває.
Так, населення ще те. І, схоже, воно своєї долі гідне. Але продавало й грабувало країну саме її керівництво, яке сьогодні у всіх ЗМІ кричить про те, що Україна нібито розвивається, зміцнюється, розквітає та багатіє. Чи так це? Давайте звернемося до цифр, фактів, запевнень та висловів сьогоднішньої української влади. І до фактів, про які сьогодні на Україні говорить нечисленна, але все-таки існуюча українська опозиція.

Тож якщо порівняти ситуацію в Україні на момент правління Януковича В.Ф. у 2013 році із ситуацією на березень місяць 2018 року, то вона виглядає наступним чином.
На думку нинішнього українського «гаранта»: на момент його приходу до влади у 2014 році нинішня українська влада отримала у спадок від Януковича-втікача нереформовану і відсталу економіку, смертельно хвору на банківську систему, в якій наявність проблемних неповоротних кредитів перевищувала понад 70% від загального кількість кредитування. І яка, за заявою Порошенка, на момент започаткування його президентства була практично банкрутом. Були абсолютно порожніми бюджет та казначейський рахунок країни. Потрібно було шукати кошти на оборону від російської агресії. І це все в обстановці, коли в України було відібрано приблизно 20% її промислового потенціалу через анексію Криму та Донбасу. Падіння ВВП становило 15%. Дефіцит бюджету дорівнював 14%. Інфляція становила 50%. Повністю була відсутня армія. Золотовалютні резерви становили менш як п'ять мільярдів доларів США. У населення були злиденні зарплати та пенсії. А сама Україна котилася у прірву. Так малює картину стану України на момент початку його правління — пан Порошенко. А що про це свідчить статистика та міністерські зведення України. Міжнародні інституції. Той-таки МВФ.
А статистика, про цей час, каже таке. Тільки цифри:
На кінець 2013 року, за правління Януковича, обсяг ВВП України становив 183 млрд. дол. США. На кінець 2017 р. – 110 млрд. $ З них, на думку опозиційних фінансистів, 20 млрд. – це зовнішні позикові кошти. Якщо їх виключити, то обсяг ВВП становитиме 90 млрд. І це з урахуванням інфляції. Якщо прибрати інфляційне зростання цін на товари та послуги, то сума виявиться ще меншою. Тобто падіння ВВП за три роки правління хунти складає 30 мільярдів доларів США. Приблизно 1,7 разу.
За період правління Януковича та прем'єрства Миколи Азарова у 2011, 2012, 2013 роках реальний валовий продукт збільшився на 10%. Це приблизно 3% на рік. Що є непоганим показником. А от за президентства Порошенка обсяг реального валового продукту знизився на 13% від рівня 2013 року. Що для економіки країни є ситуацією катастрофічною.
Також Порошенко заявляє, що він прийняв країну із практично нульовими золотовалютними запасами. А як було насправді? Статистика про це говорить зовсім інше. На момент вступу Порошенка на посаду президента України її золотовалютні запаси дорівнювали 20, 4 млрд. доларів США. На кінець 2017 року запас складав 18, 5 млрд, з яких реальні запаси України склали 6 млрд, а 12 млрд - кошти позикові. Номінальне падіння золотовалютних запасів за час правління «помаранчевих побратимів» склало 10%, а фактичне, реальне – 65-68%. При цьому слід врахувати той факт, що Порошенко є основним лобістом міжнародних позик, які за його правління перевищують розмір позик «злочинної влади» за весь час її перебування при владі. Але, якщо, судячи з зростання ВВП за Януковича, міжнародні позики, хай навіть частково, але все-таки йшли в економіку країни, то за Петра Порошенка вони, схоже, розкрадалися повністю. До останнього центу.

Далі. Державний борг України щодо ВВП, на момент приходу Порошенка до влади, становив 40, 1%, а на кінець 2017 року обсяг цього боргу до ВВП вже становив 73%. Борг збільшився у 1,8 разу. А сама «ненька» реально опинилася на межі банкрутства. Прямі інвестиції в Україну до майдану становили 4 млрд. дол. дол. США, а на кінець 2017 року – 1,8 млрд. Зменшились у 2,5 рази. Курс гривні до долара у 2013 році дорівнював 7,99 гр., а наприкінці 2017 р. долар уже коштував 26,5 грн. Гривня знецінилася у 3,3 рази. Кредитна облікова ставка Національного банку України до перевороту дорівнювала 6,5%. На даний час вона дорівнює 17%, що сьогодні робить будь-яке кредитування в Україні неможливим. Бо за такої ставки НБУ плюс маржа комерційного банку-кредитора плюс податки плюс витрати на проведення торгової або комерційної угоди роблять будь-який легальний бізнес на кредитних ресурсах нереальним.
До перевороту середня зарплата в Україні, за статистичними даними, становила 400 доларів США. Сьогодні, згідно з офіційними даними, вона становить 260 доларів. Знову ж таки, це середня зарплата. А реальна зарплата рядових «свідомих» у 80% випадків не перевищує 100 доларів США. Середня пенсія на кінець 2013 року у доларовому еквіваленті становила 128 доларів. Сьогодні вона дорівнює 93 доларам. Наголошую - це середня пенсія. У 80% випадків реальна пенсія патріотів дорівнює 35 - 45 доларів.
За період правління хунти для населення у шість разів зросла вартість газу, вчетверо - електроенергія, у 3,3 рази подорожчало опалення. Обслуговування будинків та прибудинкових ділянок подорожчало майже вчетверо. Ціни на найнеобхідніші товари, включаючи продовольство, зросли в 3 - 5 разів. Падіння індексу промислового виробництва за 2017 рік становило 3%. Сільське господарство, на яке так розраховували та сподівалися нинішні укро-бандерівські вожді, збираючись зробити з України «велику» аграрну державу, ситуацію не рятує. У сільському виробництві дуже мала додаткова ціна. Виростили – продали. І все. Переробка сільгосппродукції, окремих випадках, обмежується її дробленням і фасовкою. Це не ліс, з якого роблять меблі чи іншу продукцію, де й додаткова вартість вища та виробничі цикли довші.

До перевороту за субсидіями на оплату комунальних послуг в Україні звернулося близько 9% населення. У 2017 році оплачувати комунальні послуги самостійно не змогли понад 60%. Усі вони звернулися по субсидії. Половині їх у наданні цієї, з низки штучно створених причин, було відмовлено. Тим, хто мав навіть дуже давні борги по оплаті за комунальні послуги. Тим, хто взагалі не має прибутків і ніде не працює. Бо сьогодні, в Україні ті, хто не має доходів взагалі, на законодавчому рівні визнані такими, які нібито отримують два прожиткові мінімуми. А за такого віртуального доходу субсидія покладена не всім. Все залежить від квадратури житла такого незаможного пана.
На момент кінця 2013 року громадян, які живуть за межею бідності в Україні, офіційно значилося 17, 86 мільйонів. На кінець 2017 року таких вже було 24,64 мільйона. Чорта бідності встановлена ​​ООН, і дорівнює витратам одну людину щодня щонайменше п'ять доларів. Або 150 доларів на місяць. І якщо ця сума менша, то людина визнається такою, яка живе за межею бідності. Тобто, якщо сім'я складається з чотирьох осіб, то для того, щоб вона не значилася бідності, що проживає за межею, її сумарний дохід повинен бути не нижчим за 600 доларів США, що сьогодні дорівнює 16 200 гривень. Можу сказати з усією відповідальністю, що сьогодні в Україні таких сімей, яким такі гроші навіть не снилися, дві третини. А витрати п'ять доларів на день на людину, для 70% «патріотів» — нездійсненний сон. Як мінімум, половина населення «незалежної» сьогодні на п'ять доларів усією сім'єю живе цілий тиждень. На сніданок картопля, на обід – вермішель з маргарином, а на вечерю – лушпайки від ранкової картоплі. А зекономлені на їжі грошові крихти складають у панчоху. Хто на похорон. Хтось на непередбачені витрати. На лікування. На взуття дітям на зиму. І так далі.
Сьогодні в Україні багатіє один президент. А країна біднішає. За час правління Порошенка кожен житель України став біднішим приблизно в чотири рази, а президент багатшим у півтора рази. Справді, «європейські» стандарти. І «європейський» вектор розвитку.
А що ж населення...? А населення у своїй більшості підтримує та схвалює. Радіє розриву з Росією. Тішиться «європейським перспективам». Погоджується з перейменуванням міст та вулиць. Вірить у енергетичну, газову незалежність України від Росії. Вірить у те, що у їхніх квартирах горить європейський, а не російський газ. Сподівається на те, що сьогоднішні погіршення є не чим іншим, як випробуванням та очищенням від усього радянського та російського, перед входженням у «чисту» та «світлу» Європу. Населення, за невеликим винятком, незважаючи на те, що країна летить у прірву, продовжує марити про «перемогу» над москалями та про переможний марш на Червоній Площі у Москві.
Що це? Тупоумство? Хвороба? Страх? Зомбування? Фанатизм?
Про це «портрети» «свідомих» із натури — у наступній публікації.

Про створення Місцевого відділення Партії

Євпаторійське місцеве відділення Партії "ЄДИНА РОСІЯ"засновано 6 травня 2014 року. В установчих зборах брали участь 35 осіб.

Станом на 1 грудня 2016 року чисельність місцевого відділення становить 1284 члени Партії, які об'єднані у 38 первинних відділень, створених у межах виборчих дільниць.

15 травня 2014 року було створено Євпаторійську Раду Прихильників Партії "ЄДИНА РОСІЯ"у кількості 9 осіб. 30 жовтня 2014 року рішенням Місцевої політичної ради Місцева Рада прихильників розширена до 23 осіб. На сьогоднішній день чисельність прихильників Партії "ЄДИНА РОСІЯ"налічує 962 особи. Місцевою Радою прихильників ведеться активна робота щодо залучення до лав прихильників лідерів громадської думки, членів громадських організацій різного спрямування, представників трудових колективів, громадян пенсійного віку, молоді, представників малого та середнього бізнесу.

23 червня 2014 року в Євпаторії відкрито Громадську приймальну Партію "ЄДИНА РОСІЯ". Відкриття приймальні – дуже важливий момент роботи Партії, яку ми розглядаємо як реальний інструмент взаємодії з громадянським суспільством. Для нас дуже важливо знати, які проблеми хвилюють городян, а які вимагають негайного вирішення. На жаль, не всі проблеми вдається вирішити позитивно, але жодне звернення не залишається без розгляду. Зрозуміти своїм серцем чуже лихо – саме за таким критерієм працює кожен, хто веде прийом у Місцевій громадській приймальній Партії "ЄДИНА РОСІЯ".

23 червня 2014 року відбулися установчі збори Євпаторійського місцевого відділення Всеросійської громадської організації «Молода Гвардія Єдиної Росії». Місцевим штабом проводиться робота щодо виявлення груп активної молоді, молоді з активною громадянською позицією та молодіжних лідерів м. Євпаторії.

Робота Місцевої політичної ради

До складу Місцевої політичної ради Євпаторійського місцевого відділення Партії входять 22 члени Партії, затверджено структуру Місцевої політичної ради, закріплено обов'язки. За звітний період проведено 34 засідання, на яких було розглянуто важливі питання діяльності Місцевого відділення, у тому числі: створення первинних відділень, створення депутатського об'єднання та висування кандидатури його керівника, реалізація партійних проектів, робота органів місцевого самоврядування, стан справ у сфері охорони здоров'я, підсумки проведення попереднього голосування та виборчих кампаній.

Проведення Конференцій місцевих відділень

За звітний період проведено ІІ Конференції Євпаторійського Місцевого відділення Партії та 7 їх етапів. Найбільш важливими питаннями стали висування кандидатів у депутати Євпаторійської міської ради, ухвалення передвиборчої програми місцевого відділення та висування кандидата на посаду Глави Муніципальної освіти.

Організація та проведення виборчої кампанії 2014 року

14 вересня 2014 року відбулися вибори до Державної Ради Республіки Крим та Євпаторійської міської ради першого скликання. Євпаторійський місцевий виборчий штаб Партії "ЄДИНА РОСІЯ"зіткнувся із низкою особливостей виборчої кампанії: виборча кампанія проходила вперше після входження Криму до складу Російської Федерації, жителі Криму були недостатньо поінформовані про діяльність Російських політичних партій, виборча кампанія проходила у період курортного сезону. Були й проблеми виборчої кампанії: масовий підкуп виборців, очорнення та опублікування брехливої ​​інформації про кандидатів від нашої Партії, влаштовувалися провокації під час зустрічей із виборцями.

За підсумками виборів до Державної Ради Республіки Крим за єдиним округом Партія "ЄДИНА РОСІЯ"набрала 71,4% голосів виборців. По Євпаторійському одномандатному виборчому округу №6 кандидат від Партії "ЄДИНА РОСІЯ"Перм'якова Ніна Петрівна набрала 41,78% голосів.

За підсумками виборів до Євпаторійської міської ради першого скликання кандидати від Партії "ЄДИНА РОСІЯ"здобули впевнену перемогу на всіх одномандатних виборчих округах. По єдиному окрузі Партія "ЄДИНА РОСІЯ"набрала 48,65% голосів. Кількість мандатів у Євпаторійській міській раді розділилася так: Єдина Росія – 21, КПРФ – 3, ЛДПР – 2, Справедлива Росія – 2.

Переконлива перемога стала можливою завдяки чіткому визначенню Євпаторійським виборчим штабом заходів практичної роботи, спрямованих на виконання цілей та завдань виборчої кампанії.

Створення фракції у міській раді

26 вересня 2014 року у Євпаторійській міській раді створено Депутатське об'єднання (фракція) "ЄДИНА РОСІЯ"та затверджено положення про її діяльність. До складу фракції увійшли 21 депутат, обраний від Партії "ЄДИНА РОСІЯ".

Робота Партії у період НС

22 листопада 2015 року через підрив електроопорів на території України Крим було повністю знеструмлено. На території півострова запровадили режим Надзвичайної ситуації.

Наступного дня у приміщенні приймальної Партії «Єдина Росія» було сформовано штаб міської ради з надання допомоги населенню у період ліквідації НС та розроблено графік чергувань депутатів Державної ради Республіки Крим та депутатів Євпаторійської міської ради.

25 листопада у міському театрі ім. А.С. Пушкіна відбулися відкриті позачергові збори керівництва міста Євпаторії з жителями міста та членами Партії з питання надзвичайної ситуації, орієнтовна кількість присутніх становила близько 800 осіб.

Силами депутатів, членів Партії та волонтерів при штабі була організована робота з надання допомоги населенню: проводилася роздача продуктових наборів, доставка гарячого харчування, води та медикаментів, забезпечення громадян ліхтарями та свічками, надавалася матеріальна та побутова допомога інвалідам, багатодітним сім'ям та одиноким людям похилого віку. . Щодня здійснювався подомовий і подворовий обхід громадян, збір інформації про тих, хто потребує гарячого харчування та води. Проводились консультації телефоном, інформування городян про заходи енергозбереження, роз'яснення щодо поведінки під час НС, громадянам надавалася морально-психологічна та інформаційна підтримка, лунали інформаційні листівки. Також силами штабу з ліквідації НС було організовано піше та автопатрулювання вулиць міста, відкрито польові кухні та пункти обігріву, придбано генератори, електрочайники та електроплити для точок обігріву, надано автобуси для волонтерів.

За період роботи до штабу звернулися понад 4000 осіб, роздано понад 700 гарячих обідів та близько 400 сухих пайків, проведено понад 100 сходів громадян з метою інформування населення.

Період блекауту згуртував Євпаторійєв і ще раз довів, що Партія «Єдина Росія» завжди готова надати допомогу, коли її потребують.

Вибори депутатів Державної Думи Федеральних Зборів Російської федерації

Станом на 18 вересня 2016 року чисельність виборців муніципальної освіти складає 87 452 людини. У голосуванні взяло участь 42 221 людина, що склала 48,2 % від загальної кількості виборців. За Партію "ЄДИНА РОСІЯ"проголосувало 29 047 людина, що склала 68,8 % від загальної кількості виборців. Кандидат у депутати Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації сьомого скликання від Партії "ЄДИНА РОСІЯ"Савченко Світлану Борисівну підтримало 26 149 людина чи 63,48% .

Для організації та проведення виборів депутатів Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації було створено 38 виборчих дільниць, серед яких 34 великих із 16 членами дільничних виборчих комісій, та 4 середніх – з 12 членами комісій.

За кожною виборчою дільницею було закріплено відповідальний від Місцевого виборчого штабу, депутатського корпусу та адміністрації, які забезпечили виборчу дільницю всім необхідним: телефоном, комп'ютерною технікою, буфетом та музичним супроводом.

Для досягнення позитивних результатів виборчої кампанії використовувалися 11 технологічних та агітаційних проектів: Явка, Агітатор, Мініштаб, Мобільна агітаційна група (МАГ), Група швидкого реагування (ГБР), Медіа-проекти, Депутатська взаємодія», «Виборча комісія», «Останній агітаційний тиждень», «Снігова куля», «День виборів».

Значну увагу було приділено основним проектам виборчої кампанії: День Державної Ради Республіки Крим, День партії "ЄДИНА РОСІЯ"та «Відкрита влада».

Головою муніципальної освіти, головою адміністрації, депутатами Державної Ради Республіки Крим та депутатами Євпаторійської міської ради було проведено зустрічі з керівниками та колективами підприємств міста, установ та організацій, у тому числі муніципальними, проведено роботу з державними унітарними підприємствами на території муніципальної освіти, а також з громадськими організаціями. Неодноразово проводились зустрічі з головами та членами дільничних виборчих комісій м.Євпаторії.

Депутати Євпаторійської міської ради свою роботу спрямовували на мобілізацію мешканців у виборчих округах через прихильників Партії "ЄДИНА РОСІЯ"з опорою на партійні організації єдиноросів, своїх помічників та актив за місцем проживання. Важливим напрямом їхньої діяльності було визначено взаємодію з радами багатоквартирних будинків та їх головами. Цей напрямок роботи був вкрай значним, оскільки інших, ефективніших підходів до залучення непрацюючої частини населення до виборчого процесу немає.

На інформаційних стінах міста протягом виборчої кампанії постійно розміщувалася інформація про значущі питання при проведенні виборів на території міського округу Євпаторія Республіки Крим.

Проведено широку інформаційну кампанію у ЗМІ міста: в газеті «Євпаторійська здравниця», АНО Євпаторія ТБ, на офіційному сайті муніципальної освіти міського округу Євпаторія Республіки Крим.

Інвалідам та особам з обмеженими можливостями здоров'я у повному обсязі було забезпечено реалізацію їх виборчих прав. На 18 виборчих дільницях було встановлено пандуси. На виборчих дільницях №№, 107, 108 виготовлено та встановлено тимчасові пандуси (настили), т.к. висота сходів ганку дозволяє здійснити вхід на виборчу дільницю людей з обмеженими можливостями без встановлення стаціонарного пандусу. На виборчих дільницях, де встановлення пандусу (настилу) технічно неможливе, у єдиний день голосування, 18 вересня 2016 року, було залучено волонтерів на допомогу громадянам-виборцям з обмеженими можливостями.

У ході виборчої кампанії заяв та скарг громадян на порушення виборчого законодавства до територіальної виборчої комісії та місцевого виборчого штабу не надходило. Вибори визнані такими, що відбулися.

p align="justify"> Реалізація партійних проектів за звітний період.

Сьогодні Євпаторійським місцевим відділенням активно реалізуються партійні проекти. Серед яких 12 федеральних, 4 регіональних та 1 муніципальний.

У рамках реалізації проекту «Дитячі садки – дітям» в Євпаторії було відкрито два нові дитячі садки: «Чайка» та «Космос». У рамках проекту «Модернізація освіти» у школах міста проведено ремонт класів та приміщень, закуплено нове обладнання.

Велика увага місцевим відділенням Партії приділяється розвитку дитячого спорту у місті. Спільно з міським відділом спорту нами регулярно організовуються різноманітні спортивно-масові заходи, проводяться дні здоров'я, естафети та змагання. З метою залучення молоді до ведення здорового способу життя, занять спортом, а також для розвитку дворового спорту силами партійців неодноразово проводився турнір з дворового футболу «Шкіряний м'яч».

У рамках проекту «Росії важлива кожна дитина» місцевим відділенням неодноразово організовувалися заходи для дітей, конкурси малюнків, майстер-класи та флешмоби, концерти, дискотеки, конкурси віршів та благодійні акції.

У зв'язку з входженням республіки в правове поле Російської Федерації, кримчани зіткнулися зі значною проблемою - незнанням елементарних засад житлового кодексу. Спеціально для підвищення освітнього рівня євпаторійців у сфері житлового законодавства місцеве відділення Партії "ЄДИНА РОСІЯ"реалізує Федеральний партійний проект «ПРАВДОМ» (Школа грамотного споживача). У рамках його реалізації ми неодноразово проводили різні семінари та круглі столи, створили координаційні комітети, які об'єднують голів рад багатоквартирних додому, а у свою чергу усі голови координаційних комітетів увійшли до складу громадської ради муніципальної освіти з питань ЖКГ. А у жовтні 2016 року в Університеті третього віку було організовано факультет ЖКГ.

Важливим для Євпаторії як курортного міста є реалізація проекту «Екологія Росії». Силами місцевого відділення партії неодноразово проводилися суботники з благоустрою паркових зон та зон відпочинку, прибирання пляжів та прибережної смуги.

У рамках реалізації проекту «Історична пам'ять» до всіх пам'ятних дат організовуються мітинги за участю членів та прихильників місцевого відділення партії, проводяться покладання квітів до меморіалів. Крім того, 12 квітня 2015 року відбулося урочисте відкриття пам'ятника першому космонавту Юрію Гагаріну.

Силами наших первинних організацій також постійно проводиться робота з надання допомоги ветеранам війни, упорядковуються пам'ятники та пам'ятні місця. У рамках святкування 70-річчя Перемоги спільно зі страховою медичною компанією нами було проведено акцію «Поліс для ветерана», під час якої депутатами міської ради спільно із закріпленими первинними відділеннями було видано 220 полісів обов'язкового медичного страхування ветеранам, інвалідам та учасникам бойових дій.

Організація та участь у проведенні агітаційно-масових заходів

Члени Партії регулярно беруть участь у заходах загальнодержавного та республіканського значення, а також в агітаційно-масових заходах, які проводять місцеве відділення Партії.

За звітний період нами було проведено та організовано 234 масштабні заходи, 213 з яких висвітлено у засобах масової інформації. Серед заходів, що проводяться, найбільш масовими є заходи патріотичної та спортивної спрямованості.

Робота з сайтом Місцевого відділення, висвітлення заходів у ЗМІ

На підставі вищезгаданого та у зв'язку з активною діяльністю опозиційних сил в Інтернет-просторі у місцевому відділенні ведеться активна робота у ЗМІ та соціальних мережах.

Створено групи місцевого відділення Партії на сайті однокласники, вконтакті та фейсбук, де регулярно розміщується інформація про наші добрі справи, про проведені та заплановані заходи за участю активістів місцевого відділення Партії та її молодіжного крила – «Молодої Гвардії». Нам необхідно залучати членів Партії – активних користувачів мережі Інтернет до агітаційно-пропагандистської роботи в соціальних мережах.

Треба визнати, що на сьогоднішній день ми, на жаль, недостатньо працюємо з молоддю, не завжди враховуємо те, що молоді люди мають величезний творчий потенціал, і їм треба надавати необхідну підтримку. Наше завдання – зробити все для того, щоб молоді люди знайшли своє місце не лише у політичній структурі регіону, а й у реалізації державної молодіжної політики.

Подальше залучення молоді до парламентської діяльності, підготовка кадрового резерву міста, підвищення електоральної активності молоді має стати невід'ємною частиною нашої партійної роботи.

ПІДСУМКИ

Сьогодні Євпаторійське місцеве відділення партії «Єдина Росія» – найактивніша політична сила у місті. Партійний склад місцевого відділення представлений людьми різного віку, соціальних груп та професій.

Хочеться висловити слова вдячності всьому нашому міському партійному активу, усім нашим прихильникам, людям, які допомагали та допомагають зберегти передові позиції «Єдиної Росії» у політичній системі регіону. Окреме спасибі членам політради, виконкому місцевого відділення партії та секретарям первичок, усім тим, хто своєю щоденною сумлінною роботою робить чималий внесок у діяльність партії.

Поперед нас з вами чекає плідна робота. У членів партії чимало ідей та пропозицій. Нам належить втілити їх у життя, а головне – домогтися того, щоби Євпаторійці не на словах, а насправді відчули реальні результати діяльності Партії влади.

На форумі з охорони здоров'я, який відбувся у травні цього року в Ялті та учасниками якого були багато хто з вас, лідер нашої партії Дмитро Анатолійович Медведєв особливо наголосив, що для збереження лідерського становища Партії необхідно домогтися, щоб вона сприймалася не як нав'язана зверху, а як партія яка виражає інтереси величезної кількості людей. У цьому нам необхідно повсюдно активізувати діяльність первинних відділень, зробити їх справжнім центром партійних ініціатив, цим максимально наблизивши партійну роботу до людей.

Сьогодні ми також недостатньо працюємо з нашим кадровим резервом. І хоча в партії вже чимало прикладів успішного професійного просування наших єдиноросів, механізм дії кадрового ліфта до кінця не налагоджений. Підвищення ефективності партійної роботи неможливе без партійного навчання. Треба домогтися, щоб навчання стало системним та постійним.

Ми були, є і маємо залишатися партією – лідером. Лише лідерство дозволить нам виконати взяті на себе перед виборцями зобов'язання та зміцнювати авторитет «Єдиної Росії». Але, зберігаючи лідерство, нам необхідно пам'ятати, що ми, як Партія влади, відповідаємо за все і несемо відповідальність перед кожним мешканцем нашого міста! Тому що в основі нашої роботи завжди має бути людина!

Пріоритетними напрямками видатків федерального бюджету на 2014 рік та на плановий період 2015 та 2016 років є соціальна політика, національна оборона, національна безпека та правоохоронна діяльність, національна економіка.

Бюджетні асигнування федерального бюджету у розділі «Національна економіка» наведено у табл. 2.1.

Таблиця 2.1

Бюджетні асигнування федерального бюджету по розділу "Національна економіка"

За законопроектом, аналіз динаміки видатків федерального бюджету по даному розділу показує, що порівняно з відповідним попереднім роком витрати збільшуються у 2014 році та знижуються у 2015 та 2016 роках.

Збільшення витрат у 2014 році порівняно з 2013 роком здебільшого обумовлено:

резервуванням бюджетних асигнувань, передбачених по підрозділу «Загальноекономічні питання», на фінансове забезпечення у сумі до 343 900,0 млн. рублів реалізації за рішеннями Уряду Російської Федерації додаткових заходів щодо підтримки галузей економіки, малого та середнього підприємництва, ринку праці, монопрофільних муніципальних утворень та соціальної підтримки громадян, зокрема шляхом надання міжбюджетних трансфертів бюджетам бюджетної системи Російської Федерації на зазначені мети;

збільшенням витрат на надання субсидій у рамках підтримки галузей економіки у сумі 65 961,1 млн. рублів;

збільшенням внеску до статутного капіталу ВАТ «РЖД» з метою реалізації пріоритетних інвестиційних проектів з розвитку залізничної інфраструктури загального користування, у тому числі Московського регіону, створення високошвидкісної залізничної магістралі Москва – Казань, розвитку та оновлення Байкало-Амурської та Транссибірської магістраль Тайшет у 2014 році на суму 11 873,1 млн. рублів;

збільшенням витрат за будівництво атомних криголамів цивільного призначення у сумі 11 254,5 млн. рублів;

створенням федерального гарантійного фонду з метою розширення гарантійної підтримки малого середнього підприємництва у сумі 10 000,0 млн. рублів.

У структурі розділу найбільші обсяги бюджетних асигнувань у 2014 – 2016 роках передбачені на майновий внесок у ДК «Росатом», субсидії російським виробникам та інші питання в галузі національної економіки – 29 – 32 %, фінансування дорожнього господарства (дорожні фонди) – 25 – 27 , транспорту – 13 %, сільського господарства та рибальства – 7 – 8 %.

Витрати федерального бюджету по розділу «Національна економіка» відповідно до відомчої структури (відкрита частина) у 2014 році здійснюватимуть 46 головних розпорядників бюджетних коштів, у 2015 році – 45, у 2016 році – 41. Найбільші з них – Мінпромторг Росії, Мінфін Росії, Мінсільгосп Росії, Мінтранс Росії, Роскосмос, Росавтодор, Росжелдор, Росавіація, Росморрічфлот, ДК «Росатом», на які у 2014 році буде припадати 86% витрат за даним розділом, у 2015 році – 85%, у 2016 році – 85% .

Законопроектом з розділу «Національна економіка» у 2014 та 2015 роках передбачаються витрати на реалізацію 32 держпрограм, у 2016 році – 29, обсяги бюджетних асигнувань на які наведено у таблиці 2.2.

Таблиця 2.2

Бюджетні асигнування на реалізацію державних програм у розділі «Національна економіка»

Програмна частина витрат у цьому розділі до 2016 року порівняно з 2014 роком збільшиться на 30,5 млрд. рублів, чи 1,8 %, та її частка у загальному обсязі витрат у розділі зросте на 17,2 відсоткового пункту.

За даними звіту за 2012 рік, виконання видатків федерального бюджету по розділу «Національна економіка» склало 1 968,5 млрд. рублів, що на 58,7 млрд. рублів, або на 2,9% менше витрат, затверджених Федеральним законом № 371 -ФЗ, і на 83,4 млрд. рублів, або на 4,1%, менше за показник зведеного бюджетного розпису зі змінами на 2012 рік.

Найбільші обсяги невиконання показників зведеного бюджетного розпису із змінами встановлено за Росавтодором (41 425,9 млн. рублів), Росжелдором (27 449,2 млн. рублів).

За даними звіту на 1 вересня 2013 року, виконання видатків федерального бюджету по розділу «Національна економіка» склало 928,3 млрд. рублів, або 51,6% законодавчо затверджених бюджетних асигнувань та 49,8% показника зведеного бюджетного розпису (зі змінами) на 2013 рік.

Бюджетні асигнування федерального бюджету за підрозділом «Паливно-енергетичний комплекс» наведено у таблиці 2.3.

Таблиця 2.3

Бюджетні асигнування федерального бюджету за підрозділом «Топ-ливно-енергетичний комплекс»

Зниження обсягів фінансування в 2014 році в порівнянні з 2013 роком обумовлено в основному скороченням на 6615,0 млн. рублів фінансування федеральних цільових програм, з них:

«Соціально-економічний розвиток Далекого Сходу та Байкальського регіону на період до 2018 року» (порівняно з фінансуванням ФЦП «Економічний та соціальний розвиток Далекого Сходу та Забайкалля на період до 2013 року», що завершується у 2013 році) – на 5 095,5 млн рублів;

"Соціально-економічний розвиток Республіки Інгушетія на 2010 - 2016 роки" - на 253,3 млн. рублів;

"Соціально-економічний розвиток Курильських островів (Сахалінська область) на 2007 - 2015 роки" - на 125,5 млн. рублів.

Крім того, щодо ФЦП «Південь Росії (2014 – 2020 роки)» бюджетні асигнування Міненерго Росії на 2014 – 2016 роки проектом бюджету не передбачені.

Показники звітних даних щодо виконання окремих заходів ФЦП «Економічний та соціальний розвиток Далекого Сходу та Забайкалля на період до 2013 року» свідчать про низьке освоєння виділених на їх реалізацію бюджетних коштів, що може сприяти ризикам щодо неефективного використання суб'єктами Російської Федерації коштів федерального бюджету.

Виконання видатків федерального бюджету за вказаною ФЦП, за даними звіту на 1 вересня 2013 року, в рамках підрозділу склало 4 691,4 млн. рублів, або 53% показника зведеного бюджетного розпису (зі змінами) на 2013 рік.

У законопроекті по підрозділу передбачено фінансування підвідомчих Міненерго Росії чотирьох федеральних казенних установ аварійно-рятувальних формувань протифонтанних воєнізованих частин, які здійснюють свою діяльність на договірній основі та діють на підставі Федерального закону від 22 серпня 1995 р. № 151-ФЗ «Про аварійно-спа» статусі рятувальників» у 2014 році у сумі 663,1 млн. рублів, у 2015 році – у сумі 686,1 млн. рублів, у 2016 році – у сумі 686,1 млн. рублів.

З метою підвищення ефективності функціонування зазначених формувань доцільно розглянути питання про перепідпорядкування їх з Міненерго Росії у відання МНС Росії, як це було зроблено відповідно до Указу Президента Російської Федерації від 6 травня 2010 р. № 554 «Про вдосконалення єдиної державної системи попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій» щодо воєнізованих гірничорятувальних частин.

За даними звіту за 2012 рік, виконання видатків федерального бюджету за підрозділом «Паливно-енергетичний комплекс» склало 107,8 млрд. рублів, що на 1,8 млрд. рублів, або на 1,7%, більше видатків, затверджених Федеральним законом № 371-ФЗ, і на 0,3 млрд. рублів, або на 0,3%, менше показника зведеного бюджетного розпису зі змінами на 2012 рік.

Найбільший обсяг невиконання показників зведеного бюджетного розпису зі змінами встановлено Міненерго Росії (273,2 млн. рублів).

Бюджетні асигнування федерального бюджету за підрозділом «Дослідження та використання космічного простору» наведено у таблиці 2.4.

За законопроектом, аналіз динаміки видатків федерального бюджету по даному розділу показує, що порівняно з відповідним попереднім роком витрати знижуються у 2014 році та збільшуються у 2015 та 2016 роках.

Бюджетні асигнування на закупівлю товарів, робіт і послуг у рамках ФЦП «Підтримка, розвиток та використання системи ГЛОНАСС на 2012 – 2020 роки» та підпрограми «Забезпечення реалізації державної програми» держпрограми Російської Федерації «Космічна діяльність Росії» у 2014 році передбачені у сумі 20 995 ,4 млн. рублів (74,8 % обсягу витрат за підрозділом), у 2015 році – у сумі 26 613,0 млн. рублів (80 %), у 2016 році – у сумі 27 827,9 млн. рублів (17, 3%). Витрати у 2016 році збільшуються порівняно з 2014 роком на 32,5 %.

Таблиця 2.4

Бюджетні асигнування федерального бюджету за підрозділом «Дослідження та використання космічного простору»

Інші бюджетні асигнування в рамках держпрограми «Космічна діяльність Росії» у 2014 році передбачені у сумі 2 596,0 млн. рублів (9,2 % обсягу видатків за підрозділом), у 2015 році – у сумі 2 521,8 млн. рублів (7 ,6%), у 2016 році - у сумі 116 044,5 млн. рублів (72%). Витрати у 2016 році збільшуються порівняно з 2014 роком у 44,7 раза.

За даними звіту за 2012 рік, виконання видатків федерального бюджету за підрозділом «Дослідження та використання космічного простору» склало 33,0 млрд. рублів, що на 1,3 млрд. рублів, або на 3,8% менше витрат, затверджених Федеральним законом № 371-ФЗ, і на 0,1 млрд. рублів, або на 0,4%, менше за показник зведеного бюджетного розпису зі змінами на 2012 рік.

Найбільший обсяг невиконання показників зведеного бюджетного розпису із змінами встановлено за Роскосмосом (118,0 млн. рублів).

Бюджетні асигнування федерального бюджету за підрозділом «Сільське господарство та рибальство» наведено у таблиці 2.5.

Таблиця 2.5

Бюджетні асигнування федерального бюджету за підрозділом «Сільське господарство та рибальство»

За законопроектом, аналіз динаміки видатків федерального бюджету у цьому розділі показує, що витрати знижуються проти відповідним попереднім роком.

Відхилення від витрат у 2014 році від законодавчо затверджених витрат на 2013 рік пояснюється тим, що у 2013 році у рамках виконання Державної програми розвитку сільського господарства та регулювання ринків сільськогосподарської продукції, сировини та продовольства на 2013 – 2020 роки (далі – Держпрограма-25) збільшено бюджетні асигнування (стосовно ресурсного забезпечення, затвердженого паспортом Держпрограми-25) на суму понад 40,0 млрд. рублів (в основному на субсидування частини процентної ставки за короткостроковими кредитами в галузі рослинництва; витрат на надання підтримки сільськогосподарських товаровиробників, які здійснюють виробництво свинини) , м'яса птиці та яєць, у зв'язку з подорожчанням кормів).

За даними звіту за 2012 рік, виконання видатків федерального бюджету за підрозділом «Сільське господарство та рибальство» склало 148,8 млрд. рублів, що на 1,2 млрд. рублів, або на 0,8%, менше витрат, затверджених Федеральним законом № 371-ФЗ, і на 0,7 млрд. рублів, або на 0,5%, менше за показник зведеного бюджетного розпису зі змінами на 2012 рік.

Найбільший обсяг невиконання показників зведеного бюджетного розпису із змінами встановлено за Росриболовством (582,7 млн. рублів).

Бюджетні асигнування федерального бюджету за підрозділом «Водне господарство» наведено у таблиці 2.6.

Таблиця 2.6

Бюджетні асигнування федерального бюджету за підрозділом «Водне господарство»

За законопроектом, аналіз динаміки видатків федерального бюджету по даному розділу показує, що порівняно з відповідним попереднім роком витрати знижуються у 2014 та 2015 роках та збільшуються у 2016 році.

Законопроектом передбачається зменшення бюджетних асигнувань у 2014 році порівняно з 2013 роком на суму 7 812,2 млн. рублів, або на 31,2 %, що обумовлено скороченням бюджетних інвестицій у зв'язку із закінченням дії ФЦП «Економічний та соціальний розвиток Далекого Сходу та Забайкалля» на період до 2013 року» та у зв'язку з перерозподілом бюджетних асигнувань, передбачених на реалізацію повноважень Російської Федерації в галузі водних відносин, через консолідацію субвенцій у розділі «Загальнодержавні питання» у складі єдиної субвенції бюджетам суб'єктів Російської Федерації.

У рамках цього підрозділу передбачено бюджетні асигнування на реалізацію заходів держпрограми «Відтворення та використання природних ресурсів» у 2014 році у сумі 15 414,5 млн. рублів (89,7 % загального обсягу видатків за підрозділом), у 2015 році – у сумі 13 306 ,1 млн. рублів (93,6%), у 2016 році – у сумі 15 132,8 млн. рублів (89,8%). Здебільшого витрати заплановані на фінансування ФЦП «Розвиток водогосподарського комплексу Російської Федерації у 2012 – 2020 роках» у формі субсидій на забезпечення діяльності (надання послуг) державних установ, а також на міжбюджетні трансферти на співфінансування об'єктів капітального будівництва державної власності суб'єктів Російської Федерації та муніципальної . Витрати з цієї ФЦП порівняно з відповідним попереднім роком зменшуються у 2014 році на 19,7 %, у 2015 році – на 18,6 %, у 2016 році збільшуються на 19,3 %.

За даними звіту за 2012 рік, виконання видатків федерального бюджету за підрозділом «Водне господарство» склало 22,0 млрд. рублів, що на 0,3 млрд. рублів, або на 1,2%, більше видатків, затверджених Федеральним законом № 371- ФЗ, і на 0,3 млрд. рублів, або на 1,2%, менше за показник зведеного бюджетного розпису зі змінами на 2012 рік.

Найбільший обсяг невиконання показників зведеного бюджетного розпису із змінами встановлено по Мінприроди Росії (189,0 млн. рублів).

Бюджетні асигнування федерального бюджету за підрозділом «Лісове господарство» наведено таблиці 2.7.

За законопроектом, аналіз динаміки видатків федерального бюджету по даному розділу показує, що порівняно з відповідним попереднім роком витрати знижуються у 2014 році та незначно збільшуються у 2015 та 2016 роках.

Таблиця 2.7

Бюджетні асигнування федерального бюджету за підрозділом «Лісове господарство»

Зниження видатків за цим підрозділом у 2014 році в 4,1 рази порівняно з 2013 роком відбувається за рахунок перерозподілу бюджетних асигнувань на реалізацію заходів державної програми «Регіональна політика та федеративні відносини», викликаного включенням субвенції на здійснення окремих повноважень Російської Федерації у сфері лісових відносин в єдину субвенцію, консолідовану розділ «Загальнодержавні питання».

У законопроекті передбачено бюджетні асигнування на здійснення заходів щодо профілактики виникнення, локалізації та ліквідації вогнищ шкідливих організмів у лісах щорічно у сумі 1 000,0 млн. рублів.

За даними звіту за 2012 рік, виконання видатків федерального бюджету за підрозділом «Лісове господарство» склало 29,7 млрд. рублів, що на 0,7 млрд. рублів, або на 2,4%, менше видатків, затверджених Федеральним законом № 371- ФЗ, і на 0,05 млрд. рублів, або на 0,2%, менше за показник зведеного бюджетного розпису зі змінами на 2012 рік.

Найбільший обсяг невиконання показників зведеного бюджетного розпису із змінами встановлено за Рослісгоспом (40,0 млн. рублів).

Бюджетні асигнування федерального бюджету за підрозділом «Транспорт» наведено у таблиці 2.8.

Таблиця 2.8

Бюджетні асигнування федерального бюджету за підрозділом «Транспорт»

За законопроектом, аналіз динаміки видатків федерального бюджету по даному розділу показує, що порівняно з відповідним попереднім роком витрати збільшуються у 2014 та 2015 роках та знижуються у 2016 році.

Суму внеску до статутного капіталу ВАТ «Російські залізниці» у рамках підпрограми «Магістральний залізничний транспорт» держпрограми «Розвиток транспортної системи» у 2014 році визначено у сумі 23 652,7 млн. рублів (9,3 % обсягу витрат за підрозділом), 2015 року – у сумі 67 093,5 млн. рублів (24,2 %), у 2016 році – у сумі 40 545,5 млн. рублів (15 %). При цьому витрати у 2016 році збільшуються, порівняно з 2014 роком, на 71,4 %.

Витрати на реалізацію заходів підпрограми «Громадянська авіація» ФЦП «Розвиток транспортної системи Росії (2010 – 2020 роки)» у 2014 році становитимуть 29 417,4 млн. рублів (11,6 % обсягу витрат за підрозділом), у 2015 році – 37 86 ,0 млн. рублів (13,6%), у 2016 році – 33685,7 млн. рублів (12,5%). При цьому витрати у 2016 році збільшуються, порівняно з 2014 роком, на 14,5 %.

Фінансування ФЦП «Економічний та соціальний розвиток Далекого Сходу та Байкальського регіону на період до 2018 року» держпрограми «Соціально-економічний розвиток Далекого Сходу та Байкальського регіону» у 2014 році становитиме 30 624,4 млн. рублів (12 % обсягу витрат за підрозділом у 2015 році – 38 960,4 млн. рублів (14 %), у 2016 році – 37 429,7 млн. рублів (13,9 %).

У 2013 році витрати на ФЦП «Економічний та соціальний розвиток Далекого Сходу та Забайкалля на період до 2013 року» становили 7 190,9 млн. рублів. У 2012 році виконання витрат за ФЦП «Економічний та соціальний розвиток Далекого Сходу та Забайкалля на період до 2013 року» у рамках підрозділу склало 8 163,5 млн. рублів, або 98,8 % показника зведеного бюджетного розпису (зі змінами). Виконання витрат за даними звіту на 1 вересня 2013 року становило 1 832,4 млн. рублів, або 26,8% показника зведеного бюджетного розпису (зі змінами) на 2013 рік.

Слід зазначити, що з порушення положень Транспортної стратегії Російської Федерації на період до 2030 року Мінтрансом Росії у 2009 – 2012 роках не проводився моніторинг її реалізації (за винятком аналізу показників ФЦП «Розвиток транспортної системи Росії (2010 – 2015 роки)» та даних відомчої звітності ). Не впроваджено інформаційно-аналітичну систему управління реалізацією Транспортної стратегії Російської Федерації на період до 2030 року та автоматизовану систему управління транспортним комплексом. На 1 жовтня 2013 року актуалізована Транспортна стратегія Російської Федерації на період до 2030 року не затверджена.

За даними звіту за 2012 рік, виконання видатків федерального бюджету по підрозділу "Транспорт" склало 339,7 млрд. рублів, що на 7,1 млрд. рублів, або на 2,1%, більше витрат, затверджених Федеральним законом № 371, та на 32,2 млрд. рублів, або на 8,7%, менше показника зведеного бюджетного розпису зі змінами на 2012 рік.

Найбільший обсяг невиконання показників зведеного бюджетного розпису із змінами встановлено за Росжелдором (27 448,9 млн. рублів).

Бюджетні асигнування федерального бюджету за підрозділом «Дорожнє господарство (дорожні фонди)» наведено у таблиці 2.9.

Таблиця 2.9

Бюджетні асигнування федерального бюджету за підрозділом «Дорожнє господарство (дорожні фонди)»

По законопроекту, аналіз динаміки видатків федерального бюджету з цього розділу показує, що витрати збільшуються проти відповідним попереднім роком.

Збільшення витрат у 2014 році порівняно з 2013 роком обумовлено в основному збільшенням витрат на капітальний ремонт, ремонт та утримання автомобільних доріг загального користування федерального значення на суму 36 291,4 млн. рублів та на субсидії Державної компанії «Російські автомобільні дороги» на провадження діяльності з довірчого управління автомобільними дорогами у сумі 6 551,7 млн. рублів.

За даними звіту за 2012 рік, виконання видатків федерального бюджету за підрозділом "Дорожнє господарство (дорожні фонди)" склало 442,4 млрд. рублів, що на 6,3 млрд. рублів, або на 1,4%, менше витрат, затверджених Федеральним законом № 371, і на 41,3 млрд. рублів, або на 8,5 %, менше за показник зведеного бюджетного розпису зі змінами на 2012 рік.

Найбільший обсяг невиконання показників зведеного бюджетного розпису із змінами встановлено за Росавтодором (41 319,7 млн. рублів).

Таким чином, витрати Федерального бюджету по розділу Національна економіка скорочуватимуться. Це пов'язано насамперед із непростою політичною ситуацією у світі.